Université Populaire et Citoyenne à Roubaix

SOLUTIONS LOCALES POUR UN DESORDRE GLOBAL

Majdouline Sbaï — 2010-05-12T10:16:12Z

"Les films d'alertes et catastrophistes ont été tournés, ils ont eu leur utilité, mais maintenant il faut montrer qu'il existe des solutions, faire entendre les réflexions des paysans, des philosophes et économistes qui, tout en expliquant pourquoi notre modèle de société s'est embourbé dans la crise écologique, financière et politique que nous connaissons, inventent et expérimentent des alternatives." nous explique Coline Serreau.

CINE DEBAT Le 02 juillet à 19H Au Fresnoy, rue du Fresnoy à Tourcoing

Dessin animé : Réduire le chômage d'exclusion à Roubaix !

Majdouline Sbaï — 2009-11-02T14:55:09Z

Après 5 ans de recherche - action et d'échange de savoirs, l'Université Populaire & Citoyenne porte des propositions citoyennes pour réduire le chômage d'exclusion à Roubaix. Le 3 octobre 2009, Martin Hirsch, Haut commissaire aux solidarités actives, Pierre de Saintignon, Vice président du conseil régional, et Rémi Pauvros, Vice président du Conseil Général sont venus débattre et soutenir l'initiative de l'Université Populaire et Citoyenne. Un film d'animation présente les propositions de l'UPC contre le chômage d'exclusion ... à suivre.

Voir le dessin animé->

Réalisation Simon LACALMONTIE

Rencontre et table ronde avec Martin HIRSCH

Majdouline Sbaï — 2009-09-11T15:50:23Z

L'Université Populaire & Citoyenne reçoit Martin Hirsch (Haut Commissaire pour les Solidarités actives et contre la pauvreté) sur le programme "Bouger localement la politique de l'Emploi" et ses 7 propositions. Samedi 3 octobre matin.

Conférence débat avec Francis Kramarz : Vers une sécurité sociale professionnelle : de la précarité à la mobilité

Majdouline Sbaï — 2009-05-29T15:20:35Z

Dans le cadre du cycle Travail Insertion, du Rmi au RSA, l'Université populaire & citoyenne vous propose de découvrir et de réfléchir sur des propositions innovantes en matière de lutte contre la précarité professionnelle.

Comment réduire la précarité des travailleurs ? Comment créer des emplois et faciliter la mobilité professionnelle ? Francis Kramarz défend l'idée qu'il faut engager des réformes profondes. Il soutient le projet de création d'une "sécurité sociale professionnelle". Ainsi il serait moins risqué pour les salariés de changer d'emploi, d'entrer en formation ou de prendre du temps pour des projets personnels ... Cette "sécurité sociale professionnelle" consisterait à une meilleure prise en charge des demandeurs d'emploi, à un accès plus équitable aux diplômes et aux professions, et à la création d'un contrat de travail unique à durée indéterminée pour tous les salariés.

Francis KRAMARZ est professeur à Polytechnique, chercheur au centre de recherches en économie et en statistique. Co-auteur avec Pierre Cahuc du rapport officiel " De la précarité à la mobilité : vers une sécurité sociale professionnelle".

Séminaire avec Francis Kramarz I Vendredi 26 juin 9h30 I 12h A la Maison des Associations, 24 place de la Liberté à Roubaix. Sur le thème : sécurisation des parcours professionnels, contrat de transition professionnelle, congès, formations, job rotation, comment partager le travail ? Inscription souhaitée au 03 20 82 23 96.

Appel aux référents des bénéficiaires du RSA et aux acteurs de l'insertion

Martin Granger — 2009-05-19T07:33:23Z

La croissance du chômage, les lois sur les droits et devoirs du demandeur d'emploi (accepter la 2è offre raisonnable), sur le RSA, vont accentuer une double pression sur le travail d'accompagnement des publics en précarité :
une insuffisance en nombre (de référents) face à l'engorgement des structures d'accompagnement à l'emploi aggravée par une coupure entre accompagnement social et professionnel ;
le renforcement d'une fonction de contrôle social administratif caractérisée notamment par l'orientation à réaliser entre insertion sociale et professionnelle. Sous l'égide du Conseil Général et de l'Etat, la mise en place d'un “référent unique” annoncée par la loi sur le RSA offre une occasion de redéfinir l'accompagnement en refusant de l'enfermer dans une fonction de contrôle administratif au détriment des publics qu'il doit aider. Nous portons les 3 propositions suivantes que nous voudrions inscrire dans le cadre du “pacte territorial” sur l'accompagnement des bénéficiaires du RSA, en cours d'élaboration.

1. Un référent unique mais pas seul

Plutôt qu'une relation individuelle (unique) entre un bénéficiaire et un référent, il faut retrouver la voie de l'action collective entre des équipes de référents (3 ou 4) comme interlocuteur unique de groupes de bénéficiaires (100 à 150). Une telle évolution de l'accompagnement suppose une organisation et des moyens. Aujourd'hui un référent a la charge de suivre cent à deux cent personnes. L'objectif à atteindre doit être d'un référent pour trente personnes. Dans une ville comme Roubaix, avec le nombre de référents existants unifiés, il peut être possible d'atteindre un pour soixante bénéficiaires comme une première étape en attendant d'obtenir des moyens complémentaires. Les équipes de référents sont à consolider dans un travail de réseau, avec des sessions de formation régulières, un encadrement qui puissent améliorer et conforter les pratiques professionnelles.

2. L'accompagnement est social et professionnel

Les dimensions sociales et professionnelles sont entremêlées sans que l'on puisse clairement les séparer. Cependant, la norme du travail salarié reste dominante pour être reconnu “inséré”. La capacité de réponse à l'accès à l'emploi reste centrale dans tout accompagnement. Le secteur social doit faire un travail de démystification du secteur économique. Un référent peut construire une relation de confiance avec des employeurs pour amener ces derniers à faire évoluer le recrutement, lever des critères de discrimination, consolider des offres d'emploi moins précaires. Cela signifie qu'une majorité des référents ou conseillers en insertion, puisse se former et évoluer vers ce type d'accompagnement. Articulés avec les Unités Territoriales d'Action Sociale et avec Pôle Emploi, des équipes de référents issus de différents services pourraient être fédérées au sein d'une structure telle qu'une Maison de l'Emploi.

3. Un référent “unique” au sens d'être médiateur entre la demande et l'offre

L'accompagnement se limite trop souvent à de l'information, de la prescription adressées au bénéficiaire qui devra faire les démarches par lui-même. Le référent n'a pas à trier entre accompagnement social ou professionnel. L'accompagnement doit se faire à partir de la demande exprimée de la personne reçue par un référent qui doit, autant que possible, faire abstraction de tout préjugé. Le référent doit pouvoir mettre le bénéficiaire en situation de choix directement face à plusieurs réponses concrètes. C'est sur ce type de contrat que peut se nouer une relation de confiance comme base de l'accompagnement. Cela signifie que le référent puisse rééquilibrer son activité vers la connaissance et l'accompagnement de “l'offreur” et donc avoir un nombre plus restreint de “demandeurs” à suivre.

SIGNEZ L'APPEL :

LES PREMIERS SIGNATAIRES : Marie Odile ALLIOUX (assistante sociale),Laury BAGLAN (étudiante AS), Sandrine BAILLEUL (conseiller insertion pro.), Emiline BAPTISTA (référent généraliste de parcours), Linda BATTAGLIA (stag. éduc. Spé), Félicité BILOA (référente généraliste de parcours), Lison BORDIER (étudiante gestion urbaine), Martin BOUTRY (paysan-voyageur),Vincent BOUTRY(animateur social), Fabienne CARPENT (conseillère insertion pro.), Alain CHAUSSON (encadrant tec.), Catherine DELABRE (conseillère insertion pro.)Paul DESTAILLEUR (Groupe d'Action des Demandeurs d'Emploi),Yamina DEWAELE (conseillère service public de l'emploi), Anissa DJAMA (demandeur d'emploi), Nina DURAND (conseillère insertion pro.), Tahar ECHEIKR (conseiller insertion pro.), Fathia ELABOUCHI (conseillère insertion pro.), Nadhir FAROUKI (coordonnateur social), Cathy FREYMONT (conseiller insertion pro.), Maurice GAUDIOT (formateur), Fettih GUENADI (conseiller insertion pro.), Olivier JEANSON (psychosociologue), Olivia LEQUERE (étudiante AS), Eric LOUCHART (resp.associatif), Najia MAANINOU ( Référent Généraliste de Parcours), Vanessa MAÏZ (animatrice social), Kamel MARKAI (conseiller insertion pro.), Bruno MATTEI (professeur), Hughes MOURETTE (architecte), Nourredine OUSTANI (carreleur), Nicole PAVY (économiste), Hélène PESSEMIER (conseillère Mission Locale), Réjeanne POYE (demandeur d'emploi), Ouameur RAHAL (demandeur d'emploi), Barbara SAWICZ (animatrice petite enfance), Berézoug SLIMANI (conseiller insertion pro.) Dominique SPINGLER (attachée territoriale), Marick VAILLANT (formatrice), Hugo VANDAMME (chargé de mission emploi), Mélanie VALLEE (chargé de mission), Danièle VERPLANCKEN(professeur), Christelle WILLOQUAUX (conseillère insertion pro.), Pierre WOLF (journaliste).

La régulation des pauvres, du RMI au RSA ...

Majdouline Sbaï — 2009-02-17T17:03:29Z

Serge PAUGAM est directeur d'études à l'EHESS. Il dirige la collection Lien Social aux éditions PUF. Il est l'auteur de "La régulation des pauvres" avec Nicolas Duvous (puf, 2008), "La disqualification sociale" (puf, 2000).

Le RSA (revenu de solidarité active) vise une sortie de la pauvreté pour 700 000 personnes. Serge Paugam analyse cette objectif en l'inscrivant dans une perspective historique et sociologique de longue durée. Il se penche sur l'évolution du lien social et de la notion de solidarité tout comme sur les représentations sociales de la pauvreté. La solidarité ou le solidarisme est-il en danger par la culpabilisation du pauvre comme profiteur du système ? Le RSA ne risque-t-il pas de renforcer cette stigmatisation en distinguant les bénéficiaires actifs et les inactifs dans l'attribution des minima sociaux ? Quelle autre réforme de notre politique sociale de solidarité aurait-elle été souhaitable ?

Découvrez dès maintenant les analyses de Serge Paugam dans une interview en ligne

Revenu de Solidarité Active : Quelle insertion professionnelle ?

Majdouline Sbaï — 2009-02-17T16:28:20Z

"Il est impossible de produire une méthodologie d'insertion efficace qui ne passerait pas par un travail constant et approfondi avec et dans l'entreprise". Cette proposition de Denis Castra et Francis Valls, soutenu par des sociologues comme François Dubet, sonne comme une révolution dans le monde de l'insertion professionnelle. En effet, depuis que le chômage de masse s'est imposé dans le paysage socio-économique français, les politiques publiques développées ont eu pour objectif principal d'intervenir uniquement sur le demandeur d'emploi. Le postulat implicite de cette pratique de l'insertion est que si le demandeur d'emploi ne trouve pas de travail, c'est qu'il est inemployable. Il faut donc le rendre employable ... A aucun moment, la tension sur le marché du travail n'est prise en considération. Aujourd'hui, le RSA (Revenu de Solidarité Active) est un outil de réduction de la pauvreté mais aussi d'incitation à la reprise d'emploi pour les demandeurs d'emploi longue durée bénéficiaires des minimas sociaux. Comment cette mesure peut-elle être renforcer par de la médiation entre entreprise et demandeur d'emploi ?

Pour en savoir plus : "L'insertion professionnelle des publics précaires" par Denis Castra,(puf, 2003). "L'insertion malgré tout, l'intervention sur l'offre et la demande, 25 ans d'expérience" par Denis Castra et Francis Valls (Octorés edition, 2007). Denis Castra a développé un programme appelé IOD.

Ces ouvrages seront mis en vente le jour de la conférence par Les Lisières Librairie indépendante de Roubaix

Contre le chômage, a-t-on vraiment tout essayé ? Second forum citoyen "Bouger localement la politique de l'emploi"

Martin Granger — 2008-11-27T09:34:34Z

INSCRIVEZ-VOUS EN LIGNE !

Vers un grenelle roubaisien de l'insertion ?

Le gouvernement sous l'impulsion de Martin Hirsch (Haut Commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté) a terminé son Grenelle de l'insertion, le 27 mai 2008. Le gouvernement et le parlement adoptent de nouvelles lois : le RMI (Revenu Minimum d'Insertion) et l'API (Allocation Parent Isolé) vont être remplacés en juin 2009 par le RSA (Revenu de Solidarité Active). Un guichet unique baptisé « Pôle emploi » (fusion de l'ANPE et de l'ASSEDIC) avec un référent unique pour le demandeur d'emploi est en cours d'installation. Le Contrat Unique d'Insertion remplacera quatre contrats aidés actuels. Il prendra la forme d'un CIE (Contrat Initiative Emploi) dans le secteur marchand et d'un CAE (Contrat d'accompagnement dans l'Emploi) pour le secteur non marchand. L'objectif affiché est de remettre l'accès à l'emploi au cœur de la lutte contre la pauvreté et de réduire d'un tiers la pauvreté d'içi à 2012. La méthode est de simplifier et unifier les dispositifs pour les rendre plus efficaces.

La Ville de Roubaix, depuis les élections municipales, a désigné une adjointe au maire en charge de l'emploi et de la formation professionnelle et a créé une nouvelle direction de l'emploi et de la formation professionnelle. Une démarche d'autoévaluation des services de la MIE (Maison de l'Intiative et de l'Emploi) a été initiée. Les orientations de la Ville en matière de politique de l'emploi sont en cours de définition et devraient être adoptées début 2009.

L'Université populaire et citoyenne mène une recherche-action depuis 2005 en échangeant localement avec des demandeurs d'emplois, des salariés, des acteurs de l'insertion, des scientifiques et des entrepreneurs . Elle vous invite à vous inscrire au second « forum citoyen pour bouger localement la politique de l'emploi » ouvert à tous, le vendredi 19 décembre prochain. Ce forum a pour objectif de voir comment localement réduire significativement le chômage, à partir des actions et dispositifs existants, en s'appuyant sur les idées et expériences des participants.

Nous partirons des propositions formulées lors d'un précédent forum citoyen et proposons de débattre autour des questions suivantes :

Contrôle et travail obligatoire ou confiance et travail choisi ?
Multiplier les emplois à durée déterminée ou fabriquer des emplois durables ?
Intégrer ou insérer ?
Transformer toutes les activités en emploi ou organiser des rotations sur des emplois existants ?
Quels contours pour un « grenelle roubaisien de l'insertion » ?

Dans un contexte de crise financière, de renversement de tendance sur la baisse du chômage, de refondation des politiques de l'emploi et de lutte contre l'exclusion, ne conviendrait-il pas d'organiser un « grenelle roubaisien de l'insertion » rassemblant l'Etat, les collectivités, la Ville, les citoyens ? A Roubaix, plus qu'ailleurs, face au chômage et à l'exclusion, il faut tous se mobiliser.

Bruno Matteï, Président de l'Upc

RSA, fusion ANPE-ASSEDIC, référent unique : contrôle et travail obligatoire ou confiance et travail choisi ?

Le RSA vise à rendre plus attractif la reprise d'un travail, la fusion ANPE-ASSEDIC doit accroître les moyens d'accompagnement socio-professionnels, le référent unique serait là pour simplifier les démarches du demandeur d'emploi. Si ces nouveaux moyens peuvent être au service de l'insertion, couplés à l'obligation pour le demandeur d'emploi d'accepter la « deuxième offre valable », ils peuvent aussi servir à renforcer le contrôle et la contrainte. De plus la logique de remise au travail du RSA va entraîner une augmentation des inscriptions à l'ANPE-ASSEDIC des ex-allocataires du RMI ou de l'API qui n'étaient plus ou pas inscrits. Comment, et par qui, ces nouveaux inscrits seront-ils suivis ?

A Roubaix, la MIE a permis de rapprocher physiquement un ensemble de structures d'insertion professionnelle. Elle peut encore avancer vers la coordination et l'unification des pratiques et des objectifs d'insertion socio-professionnelle. Ce rapprochement doit se faire aussi en intégrant les nombreux postes de « référents RMI » financés par le Conseil Général, amenés à évoluer vers l'accompagnement à l'emploi. Si l'on cumule l'ensemble des agents d'insertion socio-professionnels présents sur la ville, on peut atteindre les 160 personnes (ANPE 80, Mission Locale 40, CCAS 12 (sur 25 référents), PLIE 9, équipes ILEP-IOD 6, Centres sociaux 5, Janus 4, CIDF 2, Club de prév. 2, Girpeh 1, Synergie 1...)pour accompagner 10 000 demandeurs d'emploi de longue durée (plus d'un an).

PROPOSITION n°1 : L'union de tous les référents
Pour construire des référents unique de qualité, après la fusion ANPE-ASSEDIC qui ne suffira pas et en poursuivant la mise en oeuvre des principes fondateurs des MIE, il apparaît stratégique de réduire le nombre de demandeurs d'emplois suivis par chaque référent (actuellement 150 à 200) pour atteindre une fourchette de 30 à 60 demandeurs d'emplois par référent. Si la MIE rassemble les 160 référents présents sur la Ville, on atteindrait déjà un ratio de 1 référent pour 60 demandeurs d'emplois. Le demandeur d'emploi pourrait alors bénéficier d'un accompagnement actif, concret, personnalisé à l'emploi. Quelles sont les conditions à réunir pour atteindre un tel objectif ?

PROPOSITION n°2 : Un accompagnement actif, concret, personnalisé à l'emploi
Basé d'abord sur la construction d'une relation de confiance, le travail du référent se concentrera d'une part sur la proposition au demandeur d'emploi d'offres multiples simultanées d'emplois à pourvoir ; et d'autre part sur une fonction « d'interprète » entre le demandeur d'emploi et l'employeur qu'il aura le temps d'apprendre à connaître respectivement. Quels autres éléments faut-il modifier dans le travail d'accompagnement du demandeur d'emploi pour renforcer la confiance ?

RSA, heures supplémentaires, intérim : Multiplier les emplois à durée déterminée ou fabriquer des emplois durables ?

La critique adressée au RSA, perçue comme une nouvelle subvention à l'emploi, est le risque de favoriser le développement du temps partiel subi, l'émiettement des emplois et la pauvreté au travail notamment pour les femmes. Une autre question se pose sur le gain réel qu'apportera le RSA. Le gain financier suffira-t-il à rendre attractif le travail ? Les offres d'emplois risquent de devenir moins nombreuses compte tenu de la baisse annoncée de la croissance et du développement du recours aux heures supplémentaires. Le Grenelle de l'insertion a souligné que le RSA seul ne suffit pas, s'il ne s'appuie pas sur un accompagnement plus efficace vers l'emploi.

Localement, si Roubaix compte 10 000 personnes au chômage de longue durée, il y a eu sur le bassin d'emploi en 2007 près de 100 000 déclarations d'embauches (hors intérim). De plus de nombreuses petites entreprises dans l'artisanat et le commerce ont des difficultés à recruter. Les ANPE du bassin captent 30 000 offres d'emplois. Les entreprises ont tendance à recourir aux services des agences d'intérim. Même si la conjoncture économique ne s'annonce pas bonne, ces données montrent qu'il existe un vivier possible d'emplois pour les roubaisiens localement. Comment faire bénéficier les roubaisiens de ces emplois ?

PROPOSITION N°3 : Aider les employeurs à recruter
Sur la base d'un nombre suffisant de référents unique regroupés au sein de la MIE (cf proposition N°1), ces derniers pourraient jouer un rôle qui s'apparenterait à du conseil aux employeurs qui font face à des difficultés de recrutement. L'objectif des référents seraient d'une part de lever le plus possible les critères de discrimination à l'embauche (origine, âge, sexe, diplôme, expérience...) pour ouvrir des emplois à des chômeurs de longue durée, d'autre part de négocier des emplois durables (CDI temps plein), et d'aider les employeurs à proposer des postes attractifs. Cela suppose de nouer là aussi une relation de confiance avec un employeur dans l'aide à la résolution des difficultés d'intégration dans le poste de travail et dans la construction des étapes d'un parcours professionnel dans l'entreprise. Quel outillage faut-il apporter au référent pour qu'il puisse rendre un véritable service à l'employeur dans la consolidation de son collectif salarié ?

RSA et Contrat Unique d'Insertion (CUI) : Intégrer ou insérer ?

Le cumul RSA et Contrats Uniques d'Insertion s'il peut rendre attractif des emplois ne surmontent pas deux défauts aujourd'hui bien connus : la stigmatisation des personnes qui en bénéficient et la difficulté à trouver des débouchés à la fin du contrat. L'expérience « emplois jeunes » a montré que les meilleurs résultats ont été obtenus quand les jeunes étaient intégrés dans les services publics et non pas en périphérie sur des nouveaux services, parfois isolés dans le secteur associatif.

À Roubaix, dans un contexte de forte discrimination à l'embauche (origine, âge...) cumulée à une faible qualification, le Plan Local d'insertion, crée en 1993, s'est développé avec des programmes de « chantiers école d'insertion ». Ces derniers ont apporté un ballon d'oxygène pour de nombreux chômeurs de longue durée. S'ils n'ont pas suffisamment permis de déboucher sur des emplois stables, on manque d'éléments d'analyse sur un possible « effet rebond » des personnes en fin de contrats aidés qui finissent par retrouver du travail après une période de chômage. A la marge mais de façon non négligeable, les contrats aidés ont aussi été des voies d'accès à une intégration aux services municipaux ou à d'autres administrations. Comment penser l'embauche dans une visée d'intégration à un collectif de travail ? Faut-il travailler aussi avec l'équipe de la personne embauchée pour faciliter la période d''adaptation mutuelle ? Quelle évaluation des dispositifs proposés pour mieux connaître leurs apports et limites ?

PROPOSITION N°4 des CUI intégrés dans les services publics
À côté de l'entreprise, le secteur public est pourvoyeur d'emplois pérennes et attractifs notamment pour des personnes au chômage de longue durée. Le secteur public pourrait afficher un programme ambitieux de création de CUI qui seraient intégrés dans les services avec les mêmes droits et niveaux de rémunération que les autres salariés pour éviter le phénomène de stigmatisation. Ces postes mis en place avec le CUI pourraient inclure une préparation au concours avec des possibilités de VAE (Validation des Acquis de l'Expérience). Un comité territorial des services publics [1] sous l'égide du préfet, pourrait animer et évaluer cette démarche.

PROPOSITION N°5 : des CUI sur des nouveaux services d'utilité sociale
En lien étroit avec le service public, des associations peuvent expérimenter des nouveaux services d'utilité sociale avec le Contrat Unique d'Insertion qui ne trouveraient pas de cadre dans les services publics. Ces nouveaux services, par leur caractère expérimental, et innovant seraient plus adaptés à des demandeurs d'emplois qualifiés. C'est à dire qui disposent d'une expérience, d'un diplôme, d'une capacité à occuper un type d'emploi non stabilisé, dans un contexte de changement. L'objectif est que les personnes embauchées ne vivent pas leur Contrat Unique d'Insertion comme une relégation ou une stigmatisation supplémentaire.

Sécurisation des parcours professionnels et emplois familiaux : transformer toutes les activités en emploi ou organiser des rotations sur les emplois existants ?

Il est probable que le nombre de demandeurs d'emplois augmente d'une part à cause de la mauvaise conjoncture économique et d'autre part sous l'effet du RSA qui va amener des ex-allocataires RMI et API à venir s'inscrire à la nouvelle structure « Pôle emploi » (issue de la fusion ANPE-ASSEDIC). Deux pistes d'actions sont déjà engagées pour libérer du travail : la première est le soutien au développement massif des emplois familiaux et autres activités dites d'utilité sociale, la deuxième est la sécurisation des parcours professionnels, pour encadrer les périodes entre deux emplois (chômage, formation, congés...) et facilitant ainsi la rotation sur les emplois libérés. La première piste renvoie encore majoritairement à des emplois précaires. La deuxième en est encore au niveau du débat plus que de la réalité : la loi de modernisation du marché du travail avec le « contrat de mission » (CDD de 18 mois) et le « licenciement amiable » accentue la précarisation des salariés.

Roubaix est une ville jeune qui connaîtra un vieillissement moins rapide qu'ailleurs de la population active. S'il existe certainement des marges de progression pour placer plus de roubaisiens sur les emplois qui s'ouvrent chaque année dans l'entreprise ou dans les services publics (cf. les propositions précédentes), cela risque de ne pas suffire à réduire significativement le chômage. Si le développement des emplois familiaux et des emplois d'insertion peut aussi offrir de nouveaux débouchés, ils sont encore trop souvent des emplois précaires, ou mal payés, des « miettes de travail ».

PROPOSITION N°6 : Sécuriser une rotation emplois-congé d'utilité sociale
Une « expérimentation sociale » pourrait être négociée à Roubaix avec l'appui du Haut commissariat aux Solidarités Actives contre la pauvreté. 1000 salariés ouvriers ou employés pourraient bénéficier d'un congé d'utilité sociale d'un an renouvelable pour se consacrer à leur famille ou/et au développement d'une association. Ce congé à temps partiel ou à temps plein serait rémunéré sous forme d'une allocation équivalente à 90% du salaire, le salarié aurait la garantie de retrouver son emploi à la fin du congé. En contrepartie l'entreprise du salarié s'engage à remplacer le salarié par un demandeur d'emploi longue durée ou peut faire face à une baisse temporaire d'activité sans licencier. Les résultats attendus seraient de permettre à des demandeurs d'emplois d'acquérir une expérience sur un emploi stable, à l'employeur de redynamiser son salarié initial en lui permettant de souffler, à la Ville de renforcer les liens de solidarité, le bénévolat, la participation des habitants, sans avoir à les substituer par des services sociaux et des contrats de travail.

Pactes territoriaux d'insertion, gouvernance, MIE : quels contours pour un « Grenelle roubaisien de l'insertion ? »

La multiplication des dispositifs qui changent tout le temps est démotivant pour tous et fait perdre le sens et la lisibilité des résultats que l'on veut atteindre. La volonté d'organiser un grand débat avec tous les acteurs selon la méthode « grenelle de l'insertion » est louable. La frustration est que sitôt ouvert « le Grenelle » est refermé pour légitimer de nouvelles lois. La mise en débat des évaluations faites pour chaque dispositif resitué dans la politique globale de l'emploi reste insuffisante.

À Roubaix, le débat sur la politique de l'emploi se déroule en interne de chacun des dispositifs dans le cadre trop étroit de leur mandat respectif. Il existe peu d'espace de débat public sur cette thématique. La défiance des demandeurs d'emploi comme des entreprises est forte vis-à-vis du service de l'emploi et des dispositifs d'insertion. Les acteurs de l'insertion sont eux-mêmes pris dans des injonctions contradictoires. Cette politique essentielle a besoin d'être mieux comprise et partagée pour être réhabilitée et retrouver une efficacité.

PROPOSITION N°7 : Pour une évaluation publique et permanente
La MIE mettrait en place un « comité permanent d'évaluation » incluant notamment les mouvements de chômeurs, les organisations syndicales, des scientifiques... Ce « comité permanent d'évaluation » serait doté de moyens autonomes et serait en charge d'organiser régulièrement des temps de rencontres et de mise en débat public et contradictoire des résultats atteints ou non par le dispositif global d'insertion socio-professionnel.

[1] services publics : l'hôpital, la mairie, le CCAS, les sociétés HLM, l'Education Nationale, Transpôle, la SNCF, La Poste, France Télécom, Edf, Gdf, la Police, la Gendarmerie, LMCU, Eaux du Nord, la Sécurité sociale, la CAF, les Impôts…

QUEL NOUVEAU SERVICE PUBLIC ?

Majdouline Sbaï — 2008-11-07T17:13:14Z

Le service public est censé échapper à la compétitivité pour être disponible à tous et soutenir l'intérêt général. C'est pourquoi son développement a été longtemps considéré comme un progrés. Aujourd'hui où l'Etat semble se désengager : quelles sont les recompositions réellement à l'oeuvre dans les fonctions publiques (hopitaux, éducation, etc.) ? Comment sont-elles encore créatrices d'emploi ? Alors que les français ont de nouveaux besoins (garde d'enfants, aide aux personnes âgées, etc.), comment l'Etat peut-il garantir des réponses durables ? Quel rôle peuvent jouer l'économie solidaire et l'insertion pour redonner du souffle à la notion d'intérêt général ?

Les intervenants

Jean Gadrey est économiste, membre du conseil scientifique d'ATTAC, auteur de « Socio-économie des services » (La Découverte, 2005), « En finir avec les inégalités » (Mango, 2006) Bernard Eme est sociologue (CLERSE, Lille 1), auteur de « Vers un nouveau contrat social » (De Brower, 1993), « Dictionnairer de l'autre économie » (De Brower, 2005)

Ne pas manquer également le forum citoyen "Contre le chômage, a-t-on vraiment tout essayé ?" le vendredi 19 décembre à 9h à l'ENSAIT - Roubaix

FAUT-IL EN FINIR AVEC L'INSERTION ?

Majdouline Sbaï — 2008-10-10T13:03:44Z

Le travail d'insertion professionnelle consiste à faire passer le demandeur d'emploi par une série d'étapes (stage, formation) pour l'aider à trouver un emploi. Zone grise entre salariat et assitance, le parcours d'insertion professionnelle est souvent synonyme de précarité pour de nombreux demandeurs d'emploi. Quelles garanties le salariat offre-t-il encore ? Doit-on changer l'insertion pour un accès plus direct au statut de salarié pour les demandeurs d'emploi ?

JEUDI 30 OCTOBRE à 19h au Studio du FRESNOY à TOURCOING

Robert CASTEL est sociologue, directeur de recherche à l'EHESS, auteur de "Les Métamorphoses de la question sociale, une chronique du salariat" (ed.Gallimard, 1995), "L'insécurité sociale" (Seuil, La république des idées, 2003), "La discrimination négative, citoyens ou indigènes"(Seuil, La République des idées, 2007).